機關單位采購或委托涉密業務，須加強保密管理
編輯：2023-12-22 14:13:32
近年來，機關單位采購涉密工程、貨物、服務或者委托企業事業單位從事涉密業務情況較為普遍，如涉密工程建設、涉密信息系統運行維護、涉密文件印制、涉密檔案數字化等。但在實際工作中，乙方單位駐場施工、運維等人員違反保密規定問題多發，給國家秘密安全帶來極大風險隱患，甚至導致失泄密案件的發生。這其中，甲方機關單位保密管理責任不落實、監督管理不到位也是一個重要因素，需要引起高度重視。
涉密工程建設委托服務 2021年12月，某建設企業在承擔某市直單位涉密工程建設項目施工期間，該市直單位工作人員李某因工作需要，將一份秘密級文件復印件交給該企業項目施工人員席某，但未強調相關保密要求。席某因新入職不久，未參與過涉密工程，拿到復印件后便使用圖文識別軟件進行識別，并將提取的文字通過微信發給項目組同事翟某。翟某收到后，將該文件編入施工方案作為涉密工程的支撐材料，但是并未對施工方案定密。隨后，為方便工作，翟某又將施工方案發送至微信工作群。案件發生后，李某和席某、翟某均被給予紀律處分。 2022年4月，某設計研究院承擔某省直單位涉密工程規劃設計工作，由于工程重要、時間緊急，該省直單位要求項目組部分人員駐場開展工作，并提供一臺涉密單機供項目組使用。但是，甲方單位僅口頭簡單提出保密要求，并未開展經常性檢查或督促，項目組工作人員也放松了保密管理要求。某日，項目組工作人員鐘某因工作任務緊急，使用刻錄光盤方式將涉密項目材料從涉密計算機中拷出，并在微信群中傳遞，項目組成員周某又進一步轉發。在案件調查中發現，項目組還存在應當確定為國家秘密的工程文件未定密，并在互聯網計算機中處理等問題。案件發生后，相關責任人員均被給予紀律處分。 涉密信息系統運行維護委托服務 2022年2月，某涉密信息系統建設企業在承擔某省直單位系統建設期間，員工賈某將工作中需要使用的3份涉密文件通過非涉密U盤拷貝至員工姚某和田某的互聯網計算機中。隨后，姚某和田某分別將拷貝來的3份秘密級文件發送至項目組微信工作群，造成泄密。案件發生后，相關責任人員均被給予處理。 某涉密信息系統運維企業派駐至某省直單位的運維人員張某，在運維過程中發現涉密信息系統中某設備硬盤為固態硬盤，便起了私心，欲據為己有，趁人不備私自拆卸帶回家并安裝在個人電腦中。由于該硬盤上“三合一”程序運行正常，開機后啟動違規外聯告警。案件發生后，相關責任人員均被給予處理。 涉密檔案數字化委托服務 2022年12月，某公司受委托為某市直機關開展檔案數字化工作。其間，工作人員林某在整理檔案時發現1份標密文件，出于炫耀心理，使用手機對文件首頁進行拍照，在個人社交媒體賬號進行發布，造成泄密。案件發生后，林某被開除，相關責任人員均被給予處理。 以上案件的發生，暴露出機關、單位在進行涉密業務委托時，忽視自身監管職責，對涉密項目“一托了之”， 存在較大管理漏洞。 一是保密監管職責區分不清。在項目委托服務過程中，雖然雙方簽訂了保密協議，或者在合同中明確了保密條款和要求，但對保密工作職責未進行明確劃分。一些機關單位盲目認為，委托乙方單位開展涉密服務，保密管理也是乙方應當承擔的重要責任，因此在項目施工期間，對乙方單位和工作人員過度放權，缺乏有效的保密監管措施。對于一些采取駐場形式開展的工作，如涉密信息系統運維、檔案數字化等，乙方單位則認為派出的人員都在甲方單位工作，自身不需要對服務人員、涉密信息設備、涉密載體、移動存儲介質等進行保密監管。在開展委托服務前，甲方和乙方未就保密管理職責進行充分溝通，明確責任，導致出現“兩不管”的空白地帶，從而為失泄密事件埋下隱患。 二是甲方單位過度“放權”。一些甲方單位雖然明知自己應當對駐場服務人員負有保密監管責任，但是出于“圖省事”等心理，對駐場人員過度放權、過度“信任”。比如，有的涉密信息系統運維服務人員在運維期間無須履行出入審批手續便可獨自出入涉密機房；有的涉密檔案數字化工作人員既沒有甲方人員監管，工作環境中也沒有安裝監控設施，更沒有對計算機信息輸出采取管控措施，給竊密人員留下可趁之機。 三是保密教育培訓缺位。實踐中，乙方單位“重效益輕管理、重應用輕安全”的現象普遍存在，對內部人員的保密教育培訓不夠重視，導致大部分服務人員保密意識淡薄、保密常識欠缺。一些甲方單位也未能提起足夠重視，以不屬于自己單位人員為由，不對提供相關服務的人員進行有效的保密教育培訓和保密提醒，相關人員因不知、不懂造成泄密。
01 明確責任防風險 機關單位在開展涉密委托服務項目時，要與乙方企業明確劃分保密管理責任，在合同約定中明確責任內容，細化責任分工，確保項目施工建設期間保密要求“有人提”，保密措施“有人落”，保密監督“有人盯”。要根據委托業務歸口管理將乙方企業的日常監管納入內部有關部門保密日常管理職責范圍，按照“誰主管，誰負責”的原則，切實承擔起對乙方企業的監管責任，并將監管工作納入年底績效考核內容，進一步夯實保密管理主體責任。 02 加強管理堵漏洞 機關單位要加強對乙方單位的日常保密管理，制定管理制度，細化管理標準，優化管理流程，指導服務外包人員*了解開展委托服務的各項保密管理要求，狠抓制度落實，將委托業務與保密管理深度融合，同步推進。同時，對服務外包單位要實現全過程實時管理，落實旁站陪同制度，嚴格涉密場所出入審批，加強涉密信息設備和涉密載體的全流程管控，定期排查問題隱患，及時糾正苗頭性、傾向性問題，強化安全防范機制，把日常保密監督管理做細做實。 03 常態教育保安全 機關單位要加強對乙方企業服務人員的保密教育培訓。一方面，結合業務工作實際精準施訓，普及保密知識，強化保密常識，樹牢保密意識；另一方面，將服務人員失泄密案例作為警示教育內容，以案為鑒，增強乙方企業服務人員保密法紀觀念和防泄密反竊密能力本領，切實堵住失泄密漏洞。 ?來源：成華蜜語
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